La profesionalización de los servidores públicos municipales

Por Jorge Zermeño Infante. A lo largo de los años, se han intentado explicar las dificultades que tienen los municipios para cumplir con un amplio listado de atribuciones y facultades constitucionales en medio de desafíos y retos cada vez más complejos. Debemos reconocer que administrar y gestionar un gobierno municipal son esencialmente actividades complejas. Gobernar lo público requiere preparación, honestidad, responsabilidad, vocación, convicción, profesionalismo y ética. El funcionario o servidor público debe ser capaz de superar intereses personales, de grupos o de filiación política y actuar apegado a las necesidades fundamentales de la sociedad y de las leyes. Con base en datos del CIDE, de los 2 mil 446 municipios del país, cada periodo de gobierno, por lo regular cada tres años, 12 por ciento de los empleados permanecen en su cargo (90 mil) y 70 (500 mil) dejan su puesto. Según datos del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales del INEGI, en 2015, 2 millones 394 mil 635 personas laboraban en las administraciones estatales y 993 mil 583 en los gobiernos municipales y demarcaciones territoriales, de éstos, 45 por ciento de los alcaldes, 33 de los regidores y el 32 de los síndicos cuentan con estudios promedio de licenciatura, lo anterior muestra el problema principal de las amplias deficiencias en las administraciones municipales. La alta rotación de los recursos humanos, así como la falta de capacitación y esquemas de profesionalización laboral, generan debilidades estructurales y administrativas para los gobiernos locales. Las capacidades institucionales de los municipios se ven mermadas cuando los servidores públicos no tienen el perfil indicado o no se crean procesos adecuados de reclutamiento, inducción, capacitación y desarrollo del personal que les permita generar equipos de trabajo competitivos y eficaces para atender las necesidades básicas, así como para generar los proyectos y políticas públicas que incidan en el desarrollo local, regional y nacional. Por lo anterior, se debe reconocer que para alcanzar un sistema profesional es necesario contar con instrumentos jurídicos y administrativos que normen la carrera pública, sustentados en un sistema de oportunidades abiertas para los diferentes profesionistas y trabajadores municipales que demuestran honradez, capacidad, sensibilidad social, eficiencia, intereses por capacitarse y cumplan con la permanencia en el servicio público. El diseño de un Servicio Civil de Carrera habría de apreciarse como una de las condiciones necesarias para impulsar el desarrollo institucional de las alcaldías, si bien existen avances en este tema como es el caso del Estado de México e Hidalgo donde para ocupar los puestos de contralor, tesorero o director de obras públicas, es necesario contar con una certificación que avale las competencias del cargo. Es menester impulsar este tipo de políticas en todo el país. Los gobiernos locales deben considerar al recurso humano como el elemento más importante y susceptible de aprovechar y mejorar. Los bienes financieros y materiales son componentes extraordinarios, a los que tienen acceso los gobiernos municipales, sin embargo, no pueden ser aprovechados si no existen servidores públicos capacitados y consientes de manera que estén en posibilidad de cumplir con sus facultades y atribuciones para atender las necesidades de la población optimizando costos y tiempo. En la ANAC estamos convencidos de la importancia de capacitar y profesionalizar a los servidores públicos municipales. Por ello, en 2011 se creó el Sistema para la Profesionalización y Capacitación de Servidores Públicos Municipales (SIPROCAM), con la necesidad de desarrollar competencias en los servidores públicos a través de un proceso estructurado que les permita avanzar en su desarrollo profesional. Por medio del SIPROCAM hemos creado proyectos de gran impacto, traduciéndose en opciones viables para la profesionalización de servidores a través de la educación continua. Comprende la impartición permanente de cursos, seminarios y foros en las modalidades presencial y a distancia, esta última por medio del sitio web siprocam.anac.mx. Por su parte, la educación formal se compone de Diplomados, TSU en Administración Pública Municipal, la Licenciatura en Gobernanza y Gestión Local y la Especialidad en Diseño e Implementación de Proyectos en los Gobiernos Locales, todas estas opciones con validez oficial por la Secretaría de Educación Pública. Ponemos a disposición de las autoridades electas, titulares en funciones y trabajadores municipales esta gama de oferta educativa. Convencidos de que la profesionalización de funcionarios y servidores municipales trae como resultado mejores gobiernos. Jorge Zermeño Infante es Presidente Municipal Electo de Torreón, Coahuila. Twitter: @JZERMENOI