Algunas nociones fundamentales del ámbito político

Por Javier Brown César. Hace algunos años todavía resultaba confuso hablar de Estado, gobierno, Nación, política, pueblo y otras nociones comunes, que en el ámbito de la ciencia política son definidas con relativa precisión. El autoritarismo había devorado todo produciendo la identificación entre el Partido (oficial), el Estado, el Gobierno y la Nación. Con la llegada de la democracia estas diversas realidades se comenzaron a diferenciar aunque todavía hoy muchas personas las confunden.   Política La política es una de las nociones fundamentales. Su origen es griego y significa ciudad. Para los filósofos griegos clásicos como Platón y Aristóteles la realidad inmediata, autosuficiente era la ciudad, la cual resultaba del agregado de comunidades naturales y por ello era una comunidad natural. Los griegos no conocieron el Estado tal como nosotros lo concebimos y tampoco los romanos. De ahí que en la concepción original, la ciencia que se encargaba del estudio de la comunidad de comunidades era la política. Hoy se habla de la política como actividad y como virtud, no obstante, el objeto de la ciencia política sigue siendo problemático, aunque en nuestros días, se distingue claramente entre la polity como estudio de las instituciones o análisis estructural, las politics (políticas) como estudio de los procesos y la policy como contenido o análisis funcional. Para el Partido, la política es a la vez que un orden dinámico, una actividad indispensable y superior.   Gobierno A diferencia del Estado, el gobierno es tan antiguo como lo es la necesidad de los seres humanos de organizarse en comunidades. Para el Partido en todo sistema democrático se debe distinguir claramente entre Estado, gobierno y partidos políticos; cuando no se da esta distinción, estamos frente a una de las tantas formas de autoritarismo. Otro postulado fundamental para el PAN es que el gobierno debe ser una expresión genuina de la Nación y de la colectividad. Con respecto al gobierno cabe señalar que es una institución que en los sistemas democráticos está sujeta a un mecanismo de relevo con base en las instituciones electorales. Su cometido principal es la dirección de los asuntos públicos, o sea, de los que son de interés de la colectividad. Así en nuestro orden jurídico podemos distinguir entre órdenes de gobierno federal, estatal y municipal.   Nación Durante la Edad Media, en que el latín era la lengua de referencia para los europeos, el lugar de origen era el que diferenciaba a los estudiantes en las primeras universidades, este origen era la nación, el lugar de nacimiento. Para el Partido, la Nación es una comunidad de comunidades, que están unidas por diferentes vínculos, con origen y destino común. El PAN postula que la Nación es una realidad viva, conformada por personas y que en el caso de México es multicultural, pluriétnica y no conoce fronteras: se extiende más allá para abrazar a los millones de mexicanos que viven en otro país.   Estado El Estado es una noción moderna, vinculada fuertemente a pensadores como Maquiavelo y Hobbes. Para el Partido, el Estado es una forma de sociedad política que debe ser auténticamente nacional. Usualmente se vincula la noción de Estado al derecho y desde luego al poder. En la Proyección de principios de doctrina de 1965 se habla de Estado de derecho como aquel en el que el poder está sujeto al control de la constitucionalidad, en el que la justicia se imparte con dignidad, eficacia y libertad y en el que ningún poder de la unión avasalla a los otros poderes.   Democracia La democracia es propiamente un régimen, o sea, un conjunto de normas e instituciones que regulan las relaciones entre el gobierno y la ciudadanía. La democracia se caracteriza por la realización de elecciones periódicas en las que los partidos políticos postulan candidatos a los distintos puestos de elección popular haciendo posible la alternancia en el poder. Para el PAN, la democracia es un sistema de vida y de gobierno que se funda en la igualdad entre las personas, en el que se respetan los derechos fundamentales y la dignidad humana. Además, la democracia demanda la participación eficaz de todas las personas en las actividades colectivas, y que la autoridad sea legítima, o sea, que esté al servicio del bien común.   Relaciones entre realidades Con estas nociones podemos comprender mejor algunos textos clásicos que por su valor doctrinario conviene citar íntegros, a modo de conclusión. En primer lugar un texto de Rafael Preciado Hernández: “Los gobiernos son transitorios, en tanto que la nación es permanente. El gobierno es el conjunto de órganos que ejercen el poder político en el Estado, y como de éste forman parte gobernantes y gobernados, el mismo gobierno resulta una parte o elemento del Estado. La nación, en cambio, es la unidad étnica y sociológica del pueblo o elemento personal del Estado, fundada en vínculos naturales y culturales como son los de la sangre, de la religión, del lenguaje, de las tradiciones; así que tampoco coincide con el Estado, ni con el gobierno; pues constituye también un elemento del Estado, por más que, en cierto sentido, la organización política deba estar subordinada a las exigencias legítimas de la nación, de acuerdo con una recta concepción de la democracia”. Por último, es de gran importancia citar un texto que es fundamental para comprender el sentido de la fundación del PAN y por qué Nación es el primer postulado programático que aparece en los Principios de Doctrina de 1939. Este texto, publicado en La Nación, es de Carlos Castillo Peraza: “El pueblo es una comunidad de memoria, la Nación es una comunidad de esperanza, de proyecto, de futuro; el pueblo es una comunidad de pasado, la Nación es una comunidad de futuro (…) El gobierno debe ser aquello que haga que el pueblo se haga Nación, que la comunidad de memoria también se haga comunidad de esperanza, de futuro. Esto es un buen gobierno y la democracia (…) llama a los hombres y a las mujeres a votar para tener un buen gobierno, es decir, llama al pueblo; cuando no hay democracia, el gobierno no es popular, y cuando el gobierno no es popular no puede hacer, no puede contribuir a hacer la nación. Por eso este partido se llama Acción Nacional, porque busca el gobierno para hacer de la comunidad de memoria –el pueblo- la comunidad de futuro, la nación. Somos una acción nacional; no hay gobierno que haga Nación si es ilegítimo, no hay gobierno que haga futuro si no está enraizado en la memoria colectiva o si trata de destruirla”.