El debilitamiento presupuestal para seguridad pública en 2020
Publicada el Jue, Oct 24, 2019

Por Salomón Guzmán.

El Fortalecimiento para la Seguridad (FORTASEG) es un programa de subsidio que Gobernación otorga a los municipios y, en su caso, a los estados, cuando éstos ejercen la función de seguridad pública en lugar de los primeros o coordinados con ellos. Con este subsidio se cubren aspectos de evaluación de control de confianza de los elementos operativos de las instituciones policiales municipales, su capacitación, recursos destinados a la homologación policial y a la mejora de condiciones laborales de los policías, así como su equipamiento, la construcción de infraestructura, prevención del delito y la conformación de bases de datos de seguridad pública y centros telefónicos de atención de llamadas de emergencia, y en general apoyar la profesionalización, certificación y equipamiento de los elementos de las instituciones de seguridad pública.

Debe recordarse que durante enero-agosto de 2019 los delitos que presentan incrementos en comparación con el mismo periodo de 2013, cuando Peña Nieto fue presidente de México, son los homicidios, el robo a los negocios, amenazas, violación, fraude y extorsión. A pesar de ello, se plantea que el subsidio a FORTASEG se reduzca casi a la mitad en 2020 con relación a 2018.

A pesar de los incrementos históricos de la inseguridad en el país, el gobierno de López Obrador pretende en 2020 reducir 28 por ciento, en términos reales, los subsidios para la seguridad a los municipios en comparación con 2019, y 44 por ciento en comparación con 2018. Se observa que de 2018 a 2020 la reducción de este subsidio es de 2 mil 340 millones de pesos.

Por otra parte, el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN) son aportaciones federales que de acuerdo al artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal tienen como destino exclusivamente la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de las obligaciones financieras y a la atención de necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.

Por su parte, la distribución Estado-Municipios es igual al de la Federación-Estados, de acuerdo al artículo 36 de la LCF, los Gobiernos Estatales y del Distrito Federal deberán publicar en sus respectivos órganos oficiales de difusión los montos que correspondan a cada municipio o Demarcación Territorial por concepto de este Fondo, así como el calendario de ministraciones a más tardar el 31 de enero de cada año; asimismo, este artículo establece que anualmente en el PEF se determinará el monto, tomando como referencia para los Estados y Municipios el 2.35 por ciento de la Recaudación Federal Participable de acuerdo a la estimación que se realice en la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio; para el Distrito Federal y sus Demarcaciones Territoriales se procede de igual forma, pero el cálculo se realiza tomando como referencia el 0.2123 por ciento de la Recaudación Federal Participable.

Las Entidades Federativas distribuirán los recursos que correspondan a sus Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal en proporción directa al número de habitantes con que cuente cada uno de ellos o en el caso del Distrito Federal, el 75 por ciento correspondiente a cada demarcación territorial será asignado conforme al criterio del factor de población residente y el 25 por ciento restante al factor de población flotante de acuerdo con las cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).

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